為加快推進環境保護重點工作，國務院于2011年10月發布了《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）（以下簡稱意見），在《意見》“著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題”第九條中，明確要求要“大力發展環保產業。加大政策扶持力度，擴大環保產業市場需求。鼓勵多渠道建立環保產業發展基金，拓寬環保產業發展融資渠道。實施環保先進適用技術研發應用、重大環保技術裝備及產品產業化示范工程。著重發展環保設施社會化運營、環境咨詢、環境監理、工程技術設計、認證評估等環境服務業。鼓勵使用環境標志、環保認證和綠色印刷產品。”

　　《意見》為加快推動環境標志、環保認證和綠色印刷工作提供了堅實的依據和明確的行動方向，我們應抓住這一契機，梳理思路，明確目標，制定計劃，真抓實干，落實國務院文件精神，將環境標志、環保認證和綠色印刷工作推向新的高度。多年來，環境保護部在推進環境標志、環保認證和綠色印刷等方面做了大量的工作，并承擔了很大的責任。

　　加強環境標志工作，引導可持續消費，促進節能減排目標的實現

　　中國環境標志計劃是環境保護部（原國家環保總局）于1993年倡導建立的，是我國環境保護制度的補充與完善，是環保部門環境保護職能的延伸。中國環境標志緊緊圍繞國家環境保護目標和環保部中心工作不斷深入，普及了環保知識，提高了公眾環境意識，促進了產業結構調整和產品升級換代，為經濟可持續發展和改善環境質量發揮了積極作用。

　　近年來，環境標志產品已得到社會公眾的認可和歡迎，并且成為人民群眾選擇綠色產品、環保產品的主要依據。同時，在環保部的領導下，作為環境政策的市場導向工具和政府綠色采購的重要技術支撐，我國環境標志已建立了相對完善的標準體系。據統計，至今已經頒布86項環境標志標準，有2000多家企業的40000多個型號的產品通過環境標志認證。與其他國家和地區的環境標志組織相比，我國環境標志在標準數量、認證企業以及產品數量等方面均居國際前列。

　　雖然如此，我國的環境標志工作還有很長的路要走，其一，要以提高人民生活質量為中心，通過社會公眾的綠色選擇，促進我國循環經濟的發展；其二，跟蹤國際環境標志發展趨勢，抓好國際互認工作，為企業參與國際市場競爭建立起綠色通道，擴大產品的國際競爭能力；其三，加強環境標志的標準工作，制訂與國際先進標準接軌的環境標志標準，以科學的標準引導企業生產綠色產品，引導人民群眾鑒別綠色產品、消費綠色產品，促進國家“十二五”節能減排目標的實現；其四，加強相關部委之間的合作，完善政府綠色采購機制，規范市場，建立必要的法規制度，清理各種不合法的評定活動和任意標榜綠色產品的現象，使消費者更放心、更安全地使用環境標志產品，為我國環境標志的發展創造有利的環境。

　　規范環保認證市場，提升環保認證水平，增強環保認證的信任度

　　環保認證是指與保護環境、保護人體健康等相關的各類認證，其實質是，通過對組織的活動、產品、服務實施有效的環境控制，減少生產、使用、廢棄整個生命周期過程中自然資源的消耗和對環境的破壞，達到改善環境、促進經濟可持續發展的目的。我國環保認證主要涉及三個方面，一是為改善環境，減少環境負荷，保護人體健康而開展的認證，如環境管理體系認證、環境標志產品認證；二是針對環保處理設施而開展的認證，如環保產品認證；三是為促進和加強包括生物多樣性、生物循環和土壤生物活動的農業生態系統的生產管理實施的認證，如有機產品認證等。

　　近年來，由于公眾環境保護意識的不斷提高，環保認證的發展勢頭也越來越好，但也出現了一些問題，主要表現在，目前環保認證的種類五花八門，企業與消費者根本無法識別，市場上充斥著各種環保產品認證、綠色產品認證、資源節約產品認證、綠色選擇、綠色企業評審、綠色健康證書、E1級環保級別認證等等，其認證既有國內的也有國際的，既有認證機構的也有檢測機構的，還有各種協會、學會的，這些認證各自采用不同的認證規則，不同的認證標準，造成了認證結果的良莠不齊、魚龍混雜，消費者無法識別。

　　另外，鳳翔事件、紫金礦業(601899,股吧)事件以及德清血鉛超標事件等受到社會的廣泛關注，這些污染企業有的甚至還獲得了ISO14001環境管理體系認證。這種通過環保認證的企業受到環保處罰的例子還很多，究其原因，諸多認證機構的環境技術力量不足成為主要因素。

　　環保認證是一個技術性、專業性、政策性很強的領域，要從制度建設、標準制定、認證管理等多個方面對環保認證進行嚴格規范管理。為此，國家相關部委應通過建立長效合作機制、制定環保認證政策方針和實施規則，加強對環保認證機構和從業人員的監督與管理，考慮我國現行環境政策進行環保認證新業務的審批，規范環保認證市場、提升環保認證水平，引導行業的環保技術進步等等手段和措施，促進并帶動全社會的可持續生產和可持續消費。

　　推進實施綠色印刷戰略，

　　促進印刷行業發展方式的轉型與升級

　　環保部和新聞出版總署從2009年開始推動實施綠色印刷工作，其目標是加快實施綠色印刷戰略，促進我國印刷產業發展方式轉變，實現新聞出版強國目標，推動我國生態文明，資源節約型、環境友好型社會建設。為此，環境保護部、新聞出版總署于2010年9月14日簽署了“實施綠色印刷戰略合作協議”。在協議中明確提出“研究制定綠色印刷行動方案，制定發布印刷環境標志標準，完善綠色印刷評價體系，在印刷企業中推廣執行綠色印刷標準，優先開展中小學教材的綠色印刷工作，并逐步向政府采購產品印刷、食品藥品包裝印刷等領域推廣，同時加強對印刷企業實施綠色印刷的政策扶持，淘汰落后印刷工藝、技術和產能，推動我國印刷業加快綠色轉型和升級。”

　　為配合綠色印刷推進工作，2011年3月環境保護部發布了我國首個綠色印刷標準——平版印刷環境標志標準。環境保護部和新聞出版總署組織環境保護部環境發展中心和中國印刷技術協會在全國范圍內開展綠色印刷標準宣貫會，并在企業自愿申請的前提下，開展綠色印刷環境標志認證工作。目前已有60家印刷企業通過環境標志認證，為推動我國中小學教材實施綠色印刷提供了必要條件。2011年10月，環保部和新聞出版總署共同發布了《關于實施綠色印刷的公告》，《公告》明確了實施綠色印刷的指導思想、范圍目標、組織管理、綠色印刷標準、綠色印刷認證、工作安排及配套保障措施等，對推進綠色印刷的實施作了全面部署。

　　為了更好地落實國務院關于加強環境保護重點工作的意見，落實綠色印刷的要求，針對目前我國綠色產品價格偏高影響競爭力的問題，政府應采取多項措施，發揮其主導作用：第一，可通過采取經濟補貼的方式加以解決，對生產企業實施財政補貼或稅收減免等措施，不僅可以提高生產企業與消費者的積極性，實現可持續產品生產和消費的良性循環；第二，制訂和發布相關綠色印刷標準，建立綠色印刷環保體系，使印刷產品的環保指標達到國際先進水平，引導我國印刷產業加快轉型和升級；第三，擴大社會輿論導向和公眾參與的范圍，開展多種形式的宣傳推廣活動，向消費者普及綠色印刷的知識，增加其購買意愿；第四，鼓勵企業進行科技創新、調整印刷產業結構，推動節能減排，最終實現環境與經濟的協調和可持續發展。