造紙行業(yè)去年總體發(fā)展呈放緩趨勢，受2011年前三季度原料價格高漲、行業(yè)產(chǎn)能集中釋放、消費市場相對疲軟等因素影響，造紙行業(yè)雖然在投資、生產(chǎn)方面實現(xiàn)了較快的增長，但效益增幅遠低于產(chǎn)值增幅，行業(yè)運行質(zhì)量明顯下降。
2011年造紙完成工業(yè)總產(chǎn)值6911.08億元，同比增長23.11%；機制紙及紙板外購原紙加工除外產(chǎn)量11034.36萬噸，同比增長13.24%；利潤總額同比增長6.2%；2011年造紙行業(yè)產(chǎn)值利潤率同比增長-0.78%。
行業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)值的快速增長，與利潤遲緩前行間的巨大矛盾，表明造紙行業(yè)迎來了調(diào)整、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。
在調(diào)整中發(fā)展
盡管造紙行業(yè)當(dāng)前遇到了一些困難，但整體效益比家電、家具等很多輕工行業(yè)的水平還是要高。造紙行業(yè)的產(chǎn)值利潤率為5.37%，但家電行業(yè)、家具行業(yè)、皮革行業(yè)等輕工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利潤率只在4%左右。這就是為什么造紙行業(yè)看似困難、但投資力度不減的原因。
展望2012年，行業(yè)正處在積極調(diào)整之中：大企業(yè)放慢了產(chǎn)能擴張速度，中等企業(yè)加快了環(huán)保治理及結(jié)構(gòu)升級步伐，眾多落后小企業(yè)會在政府強制下淘汰出局。行業(yè)結(jié)構(gòu)正在進一步優(yōu)化。此外，由于市場不景氣，國內(nèi)外原料價格仍在低位徘徊，為造紙行業(yè)利潤水平回升創(chuàng)造了有利條件，長遠看，造紙行業(yè)仍將在調(diào)整中保持穩(wěn)健發(fā)展。
突破困境
造紙行業(yè)要突破當(dāng)前困境，實現(xiàn)超越式發(fā)展，必須有革命性的新思維。筆者認為，兩大關(guān)鍵對策將推動中國紙業(yè)發(fā)展進入新境界。
一是產(chǎn)品走出去，紙張出口份額要達到30%
中國輕工業(yè)是出口大戶，輕工產(chǎn)品中15%是出口的，家電、家具、皮革、自行車、眼鏡、文體用品等很多行業(yè)的出口比重占到30%以上。其中家具、皮革等行業(yè)和造紙一樣，原料大量依賴進口，但這兩個行業(yè)積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，充分利用中國制造的比較競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了原料與產(chǎn)品兩頭在外的發(fā)展模式，行業(yè)發(fā)展前景良好。
造紙行業(yè)原料對外依賴度達到40%以上，而目前紙張出口量不到4%。造紙行業(yè)完全能夠做到向家具、皮革行業(yè)那樣，實現(xiàn)兩頭在外的發(fā)展模式，如此造紙行業(yè)產(chǎn)能過剩的困境就能夠破解。
國家目前不鼓勵紙張出口是因為紙業(yè)污染大，實際上，盡管全行業(yè)的污染總量很大，但一些先進大企業(yè)的環(huán)保水平很高，國家應(yīng)該針對環(huán)保水平高的企業(yè)，實施鼓勵出口的優(yōu)惠政策。“十二五”期間，國家政策調(diào)控要向精細化方向發(fā)展，要定向、精準(zhǔn)調(diào)控，不能不分對象實施完全一樣的政策，國家針對企業(yè)具體情況來制定政策應(yīng)是經(jīng)濟管理的發(fā)展方向。
至于當(dāng)前紙業(yè)遇到的“兩反”摩擦，可以通過提高開放水平、積極接軌國際標(biāo)準(zhǔn)等措施予以解決。特別是國家層面要加強改革開放的頂層設(shè)計，加快推動承認中國市場化地位的國際談判，解決當(dāng)前紙業(yè)案件中的不公正待遇問題。
二是形成環(huán)保倒逼機制，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)進行革命性的調(diào)整
即通過一段時間調(diào)整，使紙業(yè)COD排放量從現(xiàn)在的占國家COD排放總量的35%，減少到國家總量的10%以內(nèi)。中國制漿造紙業(yè)的產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值不到1%，一個行業(yè)對社會的貢獻要與其占有的資源相匹配，否則社會是不能允許行業(yè)這樣發(fā)展下去。
要達上述目標(biāo)，一是嚴格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對不合格企業(yè)大批量關(guān)停。二是采用革命性技術(shù)，大幅度地降低污染物排放。
目前，行業(yè)前十名企業(yè)的產(chǎn)量約占全行業(yè)的30%，前100家企業(yè)產(chǎn)量約占行業(yè)總量60%，估計前500家企業(yè)的產(chǎn)量就能占到全行業(yè)總量的80%。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，目前規(guī)模以上（年銷售收入超過2000萬元）的紙漿制造企業(yè)有100家，造紙企業(yè)有2621家，可見行業(yè)調(diào)整、整合的空間還很大。
值得借鑒的案例是，國家對傳統(tǒng)電池行業(yè)采取了環(huán)保風(fēng)暴行動：2011年全行業(yè)1960家企業(yè)，一年內(nèi)關(guān)了1700家，只剩260家，行業(yè)現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顩r良好。
造紙企業(yè)會不會哪一天也會被大面積關(guān)門？隨著環(huán)境壓力的不斷增大，這種可能性是有的。果真如此的話，則中國造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就能夠?qū)崿F(xiàn)。
令人擔(dān)憂的是，國家正在不斷地提高紙業(yè)的準(zhǔn)入門檻，一些企業(yè)為了避免被關(guān)閉，正加緊擴大生產(chǎn)規(guī)模。問題是，企業(yè)擴張的速度能不能趕上國家政策變化的速度？
