一、紙和紙板總體發展水平
1.發展重點
近年來，印刷技術日益走向精細化、高速化和自動化，作為印刷主要耗材的紙張在印刷性能和新品開發方面一直沒有停步，并不斷有產品推出。
⑴印刷文化用紙發展方向
目前，印刷用紙主要是凸版紙、新聞紙、膠版紙、銅版紙等，新聞紙、膠版紙與銅版紙等品種近年質量不斷提高，新聞紙、膠版紙的國內市場已出現產大于銷的狀況，與此同時，國內市場開始關注一些新產品。
①未涂布不含磨木漿高級印刷紙。目前幾乎所有未涂布不含磨木漿的印刷紙均采用堿法抄紙并大量使用碳酸鈣填料，這類紙品的性能向更亮更白方向發展的勢頭一直不減。南美的巴西及歐洲、亞洲生產的未涂布不含磨木漿印刷紙的亮度已達到94o～96o，白度>150％。這類紙張不僅具有良好的印刷適性和更高的光學性能，而且采用噴墨、激光打印和靜電復印等都能呈現優異成像質量。美國國際紙業公司已宣布將其Color LokTM專利技術從只生產hp商標紙品擴展到生產IP商標紙品。惠普公司也計劃向其他未涂布不含磨木漿紙廠出售這一技術。
②不含磨木漿紙的替代紙種。不含磨木漿紙的替代紙種一般大量使用機械木漿，并輔以填料和輕計量施膠壓榨涂布，成紙可替代傳統用途的未涂布高級紙品，機械木漿還能增加紙張的松厚度，同等紙張厚度，紙的定量可減輕約10％。這種替代紙種的亮度與未涂布不含磨木漿紙的亮度相當。已面世的替代紙品有：Abitibi公司的Alternative Offset和Equal Offset品牌的膠印卷筒紙，美國Bowater公司的BowHybrid品牌印刷紙。
③涂布膠版紙(FCO紙)和計量施膠壓榨輕涂紙。這是高附加值紙種，采用計量施膠壓榨涂布和加熱軟壓光工藝生產而成，使用的原紙機械木漿含量較高，與未涂布超級壓光紙(SC紙)相比，FCO紙在熱固型膠印中具有更好的印刷適性，比較適合凹版印刷，可體現出極佳的平滑度和光澤度。FCO紙正在替代未涂布SC紙和LWC紙，尤其在作為報紙插頁廣告和低定價雜志用紙時更具優勢。
④涂布膠版印刷紙。熱固型膠印的不斷發展及郵費的增長，帶動了市場對超輕量涂布紙(ULWC紙)的需求，同時也是對紙張防透印性能和不透明度的一種挑戰。為應對日益增長的對高品質圖像印刷的需求，印前及印刷工藝都在向運用精細加網技術和精細印刷方面發展。
⑤數字印刷用紙前景看好。數字印刷作為一種新興的印刷模式正在得到快速發展。連續寬幅噴墨打印業務的增長及質量的提升(接近膠印水平)，由單張紙向卷筒紙的擴展。必將應用于報紙和雜志印刷領域，因而需要具有陽離子表面性能的新紙種。
直郵廣告和財經類媒體的不斷變化，會帶來對多功能新紙種的需求。要實現在高速印刷生產線上完成預印和可變數據印刷，所用紙張必須具有既適合膠印又適合數字印刷的高品質多色印刷性能。目前市場上還沒有滿足這種需求的紙種，這將是一個亟待開發、并有望得到快速發展的市場領域。
⑵包裝用紙發展方向
在紙、塑料、金屬、玻璃四大支柱包裝材料中，因紙的價格最便宜，又可回收再利用，紙制品的增長最快。目前我國紙類包裝材料發展趨勢如下。
①包裝用紙、紙板及箱板紙優質輕量化。為充分利用資源和盡可能降低郵遞及運輸等費用，生產低定量的多種紙、紙板和包裝箱紙板是當前世界各國紙制品的發展趨勢，我國在新聞紙、凸版及膠版印刷紙、紙袋紙等方面已提出了低定量問題，并已著手解決。在包裝用紙與紙板等產品上也應實現優質輕量化和品種多樣化。尤其是用量最大的瓦楞原紙及牛皮箱板紙．根據國內市場對高檔包裝箱的大量需求，應在適當提高原有產品質量的前提下增加3個低定量產品，即瓦楞原紙新增100g／m2品種、牛皮紙板新增210g／m2、200g／m2兩個品種。
②研發食品包裝功能型專用紙板。我國目前的白板紙品種單一，沒有為區別不同包裝物而分類，更沒有針對不同食品的需要生產的專用食品包裝紙板。今后應針對包裝不同食物，研制生產功能型專用紙板。
③開發植物纖維快餐盒，研發用稻草、麥秸、甘蔗渣、糠殼等農作物纖維為原料的快餐盒具有競爭力和良好的經濟效益和社會效益。
④研發天然綠色包裝材料。以天然植物纖維經過碾壓或編織，可制成包裝袋、包裝箱。加入少許黏合劑后，可制成不同形狀的緩沖包裝。
⑤開發以草漿為主的一次性餐具專用紙板。立足于我國原料資源，采用一定技術，保證其性能接近木漿的各項物理性能，在紙板表面進行適合于食品包裝的處理，使成品紙板具有抗熱水、不滲漏、不分層、抗油及熱封等功能。以此替代部分紙制品可緩解日益緊張的紙漿原料問題。
⑥開發應用蜂窩紙板。目前產品有LSQI型復合材料包裝箱、LSOII型全蜂窩紙板包裝箱、LSOIII型內襯型包裝箱三類。與同規格的瓦楞紙箱重量比，可節省紙板60％。這種新型紙箱將成為我國出口商品的理想包裝。
⑦開發應用紙漿模塑。制品紙漿模塑是一種立體造紙技術。它以廢紙為原料，在模塑機上由特殊的模具塑造出一定形狀的紙制品，目前發展迅速。
2.發展水平
近年來，我國造紙工業增長勢頭旺盛，產銷基本平衡，總體效益較好。紙和紙板的產量、消費量逐年提高，自2001年以來，一直保持著僅次于美國、居世界第二的地位，成為紙和紙板生產與消費大國。截至2008年底，全國約3500家造紙企業，產量逐年提高的同時，產品正向高檔化和多品種化發展，并涌現出一批年產能百萬噸的造紙企業，如山東晨鳴、江蘇金東、山東太陽、山東華泰、芬歐匯川等大型企業。
近年來，紙和紙板產量持續上揚，工業和信息化部公布的2008年主要工業行業運行情況顯示，2008年中國造紙工業完成機制紙及紙板8390萬噸，同比增長8.75％。其中新聞紙產量達461萬噸，未涂布印刷書寫紙1400萬噸，銅版紙450萬噸，輕量涂布紙100萬噸，白板紙1100萬噸，箱板紙1550萬噸(歷年的變化如表1所示)。我國人均紙張消費量從1978年的5.1千克增至2008年的64千克(見表2)。2008年紙和紙板進口356萬噸，同比減少11.24％。紙和紙板進口從2005年開始下降，2005年下降14.58％，2006年下降15.84％，2007年下降9.07％，下降品種有：新聞紙、書寫印刷紙、牛皮紙、瓦楞紙、機器儀器用紙、壁紙、手王紙、紙板、轉印紙、膠黏紙等。增加的品種有：衛生紙、卷煙紙。紙和紙板出口412萬噸，同比減少13.47％。其中也有下降的品種：新聞紙、書寫印刷紙、牛皮紙、瓦楞紙、手工紙、紙板．轉印紙等。增加的品種有：衛生紙、卷煙紙、機器儀器用紙、壁紙、膠黏紙等。
造紙工業的持續高速發展源于近年我國造紙工業的新建、擴建項目，這些項目技術起點高、裝備先進、單機生產線規模大、生產集中度高、產量和產品質量均具有較強競爭力，通過吸收國外先進造紙技術和管理經驗，適時調整產業結構，提高了我國的造紙技術和管理水平，國產紙的質量和產品檔次，以及國產紙在國際市場上的競爭力。
目前，國產新聞出版印刷用紙的質量有了根本性提高，其優良的性價比給出版印刷業以巨大吸引力，使我國出版印刷業印刷用紙國產化率明顯提高。同時，國產銅版紙產量、質量和檔次也都在不斷提高，品種日益增加，市場也在不斷擴大，調查表明，印刷廠對國產銅版紙已能夠“全盤接受，基本滿意”，印刷用銅版紙的國產化率已超過80％；為印刷品的彩色化和精細化做出了貢獻。
二、發展中面臨的問題
由于紙及紙板消費與經濟增長密切相關，GDP增速下降，將對紙及紙板消費增長產生影響，預計2009年上半年造紙行業景氣仍將下行，隨著下半年大環境的趨暖將有所改善。文化紙受經濟波動影響較小，需求相對穩定；銅版紙的壓力來自出口減少、產能增加；白卡紙受新產能沖擊影響下滑最顯著；新聞紙走出低谷還有待時日；箱板紙受經濟波動影響顯著，景氣下行仍將持續。
另一方面，除新聞紙價格繼續走高，2008年最高價5600元／噸外(與2007年比，幾乎每噸增加1000元以上， 2009年的價格可能會降到2007年水平，甚至更低些)，各主要紙種的價格都出現了不同程度的下跌。受需求走低影響，銅版紙也出現了300～600元／噸的跌幅，最高甚至出現每噸800多元的跌幅；膠版印刷紙和輕量涂布紙等文化用紙也分別回落200～300元／噸，高檔膠版印刷紙甚至下調了500元／噸；至于包裝類紙和紙板中白紙板和白卡紙價格出現了大幅下跌，白卡紙跌幅在300元／噸，而白紙板價格則下跌了600元／噸。如果按照2009年2月國務院《輕工業調整與振興規劃》，大面積提高出口退稅率的精神，紙張可能獲得更大空間的出口退稅。在政府為應對全球金融風暴，以加大投資力度來拉動內需．預計對包裝紙的需求將有一個明顯的增長，文化用紙、生活用紙消費也會隨經濟復蘇而穩步增長。
三、紙和紙板發展預測
1.為應對印刷行業高品質、精細化及彩色化的發展，紙張產品的品種細分、開發適合新的印刷工藝的新紙種及提高紙張印刷適性是必由之路。
2.據專家預測，到2010年全球單色及彩色數字印刷的收入將占印刷業整體收入的19％，我國數字印刷在商業印刷中將占到35％的份額，因此，開發適合數字印刷用紙，是推動數字印刷質量提高、拓展造紙市場的新舉措。
3.對于中國報業來說，在經歷了連續10余年的高速發展后，2004年下半年發展速度開始放緩。2008年已經出現負增長，這將預示著，報紙印刷的主要材料，新聞紙的消耗量會隨之減少。
4.網絡正在改變著人們的閱讀習慣，電子書的出現，是否會影響紙質出版物的銷量，面對出版物印刷的紙張銷量將被其左右。
5.無論印刷用紙還是包裝用紙，將更加接近國際化，也就是說，國外的一些新的紙張品種將是我們可以借鑒的技術發展方向。
