國辦近日發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。環保部土壤環境保護司負責人就此表示，按照實施方案進度要求，近期將調整固體廢物進口管理制度，制定印發《進口廢紙環境保護管理規定》。

涉及進口廢紙的固體廢物進口管理制度具體調整如下：一是調整進口廢物管理目錄，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物，并于2017年年底開始正式實施。二是環保部制定印發《進口廢紙環境保護管理規定》，明確進口廢紙企業的環境管理要求，并設定一定加工規模的行業準入門檻。

我國目前造紙行業所需廢紙原料來源組成中，36%來源于進口廢紙，64%來源于國內回收，2016年國內廢紙約5000萬噸，進口廢紙2850萬噸。我國先后推出的“綠籬行動”、固定廢物進口管理制度改革等政策和行動，受此影響2013年以來我國廢紙進口量出現3年負增長。

根據相關數據顯示，2016年我國造紙行業規模以上企業實現主營業務收入14687億元，同比增長6.5%;造紙行業實現利潤總額突破800億元，同比增長16.1%，與上年相比提升9.9個百分點。受環保以及供給側改革驅動，行業持續向好。工信部數據顯示，2017年1-4月，全國造紙行業累計主營業務收入3007.1億元，同比增長15%;累計利潤總額197.4億元，同比增長84.7%。

年底開始實施的調整進口廢物管理目錄，對造紙的影響是其中未經分揀的廢紙進口將被禁止，這類廢紙占總廢紙進口量的20%左右，主要是中小企業用來生產白板紙，所以從生產角度看對白板紙的影響最大，對大企業主要用的8#、11#等廢紙的影響有限。

但從大趨勢來看，該政策必然導致進口廢紙的價格上漲，加上配額有限，國產廢紙價格未來也或將進入上漲通道。