一、促進法修訂的主要背景
【看點】9月1日，新修訂的《中小企業(yè)促進法》正式頒布，并將于2018年1月1日起施行。新法加大了對中小企業(yè)支持力度，重點解決中小企業(yè)融資難融資貴、負擔重、引進人才難、拖欠貨款、技術(shù)研發(fā)能力弱以及維權(quán)難、公共服務(wù)機制不健全等問題，將對全國4000萬戶中小企業(yè)產(chǎn)生重要影響。印刷包裝行業(yè)大部分為中小企業(yè)，粗略估計，這樣一來大部分中小印刷包裝企業(yè)將直接或間接受益。
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》9月1日正式頒布，將于2018年1月1日執(zhí)行
2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（簡稱新促進法）正式頒布。新促進法在做好同原法的繼承與銜接同時，堅持發(fā)揮市場決定性作用、強化政府支持力度、著力解決突出問題、注重增強法律的可操作性，對促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，明確了國家促進中小企業(yè)發(fā)展的方針、政府扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的職責，提出了促進中小企業(yè)發(fā)展的法律舉措。自2003年起正式實施，至今已有10余年，原法的部分條款規(guī)定比較原則，有些方面缺乏剛性約束力和可操作性，支持力度不夠。
在我國，廣大中小企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，發(fā)展處于由數(shù)量擴張到數(shù)量與質(zhì)量并重、更加注重質(zhì)量的階段，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。同時，受到近年來國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。原法在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當前中小企業(yè)發(fā)展的實際需要。
2014年1月17日，全國人大牽頭成立中小企業(yè)促進法（修訂）起草組，啟動促進法修訂工作。2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新促進法正式頒布并將于2018年1月1日實施。這標志著歷時近四年的促進法修訂工作圓滿完成，為新時期促進中小企業(yè)發(fā)展工作提供了法律制度保障。
二、新促進法的主要變化和亮點
新修訂的《中小企業(yè)促進法》與之前的法律相比，變動較大、亮點不少，幾乎條條修改，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是進一步明確法律貫徹落實責任主體。原法規(guī)定由國務(wù)院負責企業(yè)工作的部門對全國中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，隨著近年來政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整，需進一步明確法律貫徹落實的責任主體，保障法律的有效組織實施。新促進法在國務(wù)院層面明確“國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進工作進行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”，在地方層面規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府根據(jù)實際情況建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，明確相應(yīng)的負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作。”
二是進一步規(guī)范財稅支持相關(guān)政策。財稅政策是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，新法總結(jié)了近年來實踐經(jīng)驗，明確規(guī)定“中央財政應(yīng)當在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，并進一步規(guī)范專項資金將“重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)”。同時，新促進法對中小企業(yè)發(fā)展基金的性質(zhì)和操作運營進行了補充細化，規(guī)定“國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)”。此外，法律中還將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為了法律。
三是進一步完善融資促進相關(guān)措施。為引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟和中小企業(yè)，新促進法規(guī)定金融機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)；國有大型商業(yè)銀行應(yīng)當設(shè)立普惠金融機構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)；地區(qū)性中小銀行應(yīng)當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。為鼓勵金融機構(gòu)加強對中小企業(yè)服務(wù)力度，新促進法規(guī)定國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重；國家鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。此外，新促進法還對中小企業(yè)政策性信用擔保體系建設(shè)作出了規(guī)定，鼓勵各類擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔保服務(wù)。
四是增加權(quán)益保護專章。實踐中社會各界關(guān)于營造公平市場秩序、增強中小企業(yè)權(quán)益保護的呼聲和要求一直很高，為此，新促進法增設(shè)“權(quán)益保護”專章，規(guī)定國家保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，設(shè)立拖欠貨款解決條款，保護中小企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。新促進法還將現(xiàn)行的規(guī)范涉企收費、監(jiān)督檢查機制等相關(guān)政策上升為法律。
五是增加監(jiān)督檢查專章。為了加強法律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，保障法律的有效實施，新法增設(shè)了“監(jiān)督檢查”專章。明確提出了縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織開展對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查，國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。對縣級以上人民政府及有關(guān)部門對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的評估和監(jiān)督作出規(guī)定。對強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核，評比、表彰、培訓(xùn)等活動的行為以及違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財務(wù)等行為的查處作出了相關(guān)規(guī)定。
此外，新促進法在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)措施、政府采購等方面在原法基礎(chǔ)上也做了不少重要的補充和修改。
隨著新促進法的深入貫徹落實，法律修訂的“紅利”不斷釋放，將進一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附錄：全文
中華人民共和國中小企業(yè)促進法
（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。
第二條 本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模相對較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)劃分標準由國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務(wù)院批準。
第三條 國家將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
第四條 中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收等方面的法律、法規(guī)，遵循誠信原則，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平；不得損害勞動者合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。
第五條 國務(wù)院制定促進中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全國中小企業(yè)促進工作。
國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進工作進行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家促進中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責范圍內(nèi)負責中小企業(yè)促進工作。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)實際情況建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，明確相應(yīng)的負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作。
第六條 國家建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。統(tǒng)計部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第七條 國家推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
第二章 財稅支持
第八條 中央財政應(yīng)當在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
第九條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。
第十條 國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
縣級以上地方各級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十一條 國家實行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負擔。
第十二條 國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策，減輕小型微型企業(yè)負擔。
第三章 融資促進
第十三條 金融機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。
第十四條 中國人民銀行應(yīng)當綜合運用貨幣政策工具，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
第十五條 國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。
第十六條 國家鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
第十七條 國家推進和支持普惠金融體系建設(shè)，推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)。
國有大型商業(yè)銀行應(yīng)當設(shè)立普惠金融機構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。國家推動其他銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)。
地區(qū)性中小銀行應(yīng)當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
第十八條 國家健全多層次資本市場體系，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進中小企業(yè)利用多種方式直接融資。
第十九條 國家完善擔保融資制度，支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機器設(shè)備等為擔保品的擔保融資。
第二十條 中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔保融資時，其應(yīng)收賬款的付款方，應(yīng)當及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
國家鼓勵中小企業(yè)及付款方通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立中小企業(yè)政策性信用擔保體系，鼓勵各類擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔保。
第二十二條 國家推動保險機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)分散風險、補償損失需求的保險產(chǎn)品。
第二十三條 國家支持征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息。
國家鼓勵第三方評級機構(gòu)開展中小企業(yè)評級服務(wù)。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供工商、財稅、金融、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。
第二十五條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。
第二十六條 國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十七條 國家改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。
第二十八條 國家鼓勵建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。
第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。
國家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第三十條 國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
第三十一條 國家簡化中小企業(yè)注銷登記程序，實現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。
第五章 創(chuàng)新支持
第三十二條 國家鼓勵中小企業(yè)按照市場需求，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。
中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
國家完善中小企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第三十三條 國家支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
第三十四條 國家鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)和利用財政資金設(shè)立的科研項目實施。
國家推動軍民融合深度發(fā)展，支持中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動。
國家支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與標準的制定。
第三十五條 國家鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險；減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用等負擔。
第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供支持，推動建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。
國家鼓勵各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計與應(yīng)用、質(zhì)量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。
第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當拓寬渠道，采取補貼、培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。
國家鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。
國家鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報酬。
第六章 市場開拓
第三十八條 國家完善市場體系，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，反對壟斷和不正當競爭，營造中小企業(yè)公平參與競爭的市場環(huán)境。
第三十九條 國家支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。
第四十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標準、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購部門應(yīng)當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
國家有關(guān)政策性金融機構(gòu)應(yīng)當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓境外市場。
第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當為中小企業(yè)提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開拓國際市場。
第七章 服務(wù)措施
第四十三條 國家建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
第四十五條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。
第四十六條 國家鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。
第四十七條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。
第四十八條 國家支持有關(guān)機構(gòu)、高等學(xué)校開展針對中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員培訓(xùn)，提高企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。
國家支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與中小企業(yè)合作共建實習(xí)實踐基地，支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式。
第四十九條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當依法維護會員的合法權(quán)益，反映會員訴求，加強自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。
第八章 權(quán)益保護
第五十條 國家保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。
第五十一條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當建立專門渠道，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向有關(guān)部門反饋，督促改進。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查、處理。
第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當依法實施行政許可，依法開展管理工作，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查，不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動。
第五十三條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。
第五十四條 任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收取費用，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和舉報、控告。
第五十五條 國家建立和實施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，收費目錄清單及其實施情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。
任何單位不得對中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費，不得對中小企業(yè)擅自提高收費標準、擴大收費范圍；嚴禁以各種方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務(wù)；嚴禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。
第五十六條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應(yīng)當依法進行，建立隨機抽查機制。同一部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的，應(yīng)當合并進行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并或者聯(lián)合檢查。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十七條 縣級以上人民政府定期組織對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查；對違反本法的行為及時予以糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十八條 國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應(yīng)當委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
地方各級人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第五十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評估，并將評價和評估情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進行監(jiān)督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動的行為，違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第十章 附 則
第六十一條 本法自2018年1月1日起施行。
（來源：中國人大網(wǎng)、工信微報）
