造紙行業除了木漿，就屬廢紙這一造紙原料使用最為廣泛了。一方面廢紙是可再生資源，廢紙的回收利用一直是各國所倡導的節約環保型增長方式;另一方面是由于木材生長周期長，用木漿造紙成本高，會影響到產品競爭力。

而且，用1噸廢紙相當于少砍17棵樹，所以近十多年來，世界各國高度重視廢紙資源的利用，廢紙的回收率和利用率逐年增長，處理廢紙的技術不斷改進和完善，用廢紙漿制成的紙和紙板的產量和品種也逐年增長。我國造紙龍頭企業玖龍、理文都是把廢紙當做造紙原料來進行加工生產的。

作為世界最大的廢紙環保造紙的現代化包裝紙造紙集團，目前玖龍紙業的廢紙原料中有60%以上依賴進口。不僅是玖龍，其他很多紙企的廢紙來源都是依靠進口。2012年中國廢紙進口總量約3007萬噸，2013年進口廢紙2923.6萬噸，進口廢紙已然成為我國造紙重要原料。可是，進口的廢紙真就這么好嗎?

對于進口廢紙而言，標準基本是清晰明確的，不過市場上新舊標準的使用會有出入，貨源和品質也并不是一成不變的。自2007年以來，美國對我國出口的主要產品就是垃圾，包括從廢金屬到硬紙板和飲料罐等一切東西。我國規定進口廢紙中嚴禁夾帶生活垃圾和醫療垃圾，對允許入境的夾帶物，比如易拉罐等，也要求含量不得超過1.5%。

2013年，中國海關總署掀起了一場聲勢浩大的“綠籬”專項行動，加強進口固體廢物監管和打擊“洋垃圾”走私。玖龍紙業董事長張茵表示，我國對進口廢紙的質量監管是世界上最嚴的，我們很清楚，進口廢紙最大的問題就是環保，一旦出現環保問題，企業將付出非常慘痛的代價，整個行業也會被打入低谷。既然如此，為什么還有這么多企業冒著風險去進口廢紙?我國每年消費過億噸紙和紙板，按理說廢紙資源應該很豐富，這些“國貨”去哪了?

國產廢紙質量差。據資料顯示，2011年，我國消耗廢紙漿5660萬噸，占我國紙漿消耗總量的62%。其中，進口廢紙漿占紙漿總消耗量的24%;國產廢紙漿占紙漿總消耗量的38%。如果把中國造紙工業的原料分為進口木漿、國產木漿、進口廢紙漿、國產廢紙漿和非木漿五大類，那么國產廢紙漿已是中國造紙工業最大原料來源。但事實上，進口廢紙中木纖維含量高，是制造高品質再生紙不可多得的好原料，而我國造紙原料草漿、木漿混雜，導致廢紙的原料纖維成分低，很難用來生產高檔紙和紙板。

我國的廢舊物資回收體系還不完善。我國對回收廢紙的分類只做了簡單的處理，只能被用于生產低檔原料，而且廢紙在回收后的“加料”行為也早已成為這個行當公開的秘密，“摻水”、“摻沙”現象屢禁不止，加上2011年國家取消了回收廢紙資源增值稅退稅優惠政策，廢紙收購環節比較多，導致國產廢紙價格與進口廢紙價格持平甚至還高，對造紙廠而言，與其這樣，還不如直接從國外進口。在這樣的情況下，我國廢紙恐怕難以形成良性循環，廢紙資源回收環節急需改革。

其實，從國外進口廢紙的好處不僅在于其木纖維含量高，還在于其對廢紙回收均有統一的標準，按品種分類分選達標，購銷按標準執行。在這一標準化體系的作用下，很多發達國家的廢紙回收率均在80%以上，而我國的廢紙回收率僅為43.8%，遠低于世界平均水平，盡快完善我國廢紙回收體系是當務之急。由于我國目前從事廢紙回收的企業大部分都是個體私營，廢紙回收體系結構總結起來就是“小亂差”，應該適當給予這些個體收購廢品人員一些政策優惠，使廢品回收走上企業化經營之路，推動廢紙回收行為的規范化、標準化。

再者就是恢復回收廢紙資源增值稅退稅優惠政策。今年“兩會”，華泰董事長十二屆全國人大代表李建華提出《恢復廢紙加工貿易政策 推動造紙產品出口 緩解產能過剩的建議》和《建議繼續實施再生資源增值稅退稅政策》，希望通過恢復廢紙加工貿易政策，促進國內廢紙回收體系建設，激發更多企業參與，建立起一套完善的廢紙分類、打包、運輸等方面的標準指南，從根本上解決我國廢紙回收率低的問題。

還有就是技術裝備方面的創新。改革開放以來，我國已從國外引進50多套廢紙處理生產線，這些進口設備對加快我國廢紙回收利用起了決定性的作用，大大縮小了我國廢紙處理技術和裝備與世界先進水平的差距。

近年來，國內輕工機械廠和科研部門對廢紙處理設備的研究開發也做了很多工作，有些設備已接近于國外先進水平，但這些設備通常只針對廢紙處理過程中的某一環節，遠不能滿足大型企業對廢紙處理的要求，希望業內能人志士共同努力，開發制造大型高效和先進成套的技術裝備，填補我國在廢紙造紙方面的技術空缺。

在人類環保意識不斷提高的今天，人們的觀念已不僅僅局限于如何減少廢品，越來越多的人們開始重視對廢品的回收利用，特別是對于中國這樣一個原料短缺的國家。廢紙回收利國利民，隨著國內廢紙回收體系的不斷完善，技術的不斷創新，未來的國產廢紙一定可以大有作為。

● 來源：福步外貿論壇(FOB Business Forum)