新聞出版總署組織召開的首次數字出版工作會議，迅速引起了業界的廣泛關注。新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰在會上作主題報告，副署長孫壽山作總結講話，各省（區、市）新聞出版管理部門的主要負責人、國內主要出版集團、報業集團、數字出版基地等負責人悉數參會，規模之大、規格之高，都透露著一種深長的意味：作為新聞出版業戰略性新興產業，數字出版正在進行一輪全新的重大布局。
數字出版步入新階段

　　業界有評論認為，數字出版自產生至今，從星星之火發展成燎原之勢，孕育著中國出版業大變革的信號。在剛剛過去的“十一五”期間，我國數字出版繼續高歌猛進，產業收入逐年大幅度遞增。2006年為213億元，2007年為362.42億元，2008年為556.56億元，2009年為799.4億元，2010年為1051.79億元，2010年總收入約是2006年總收入的5倍。

　　我國數字出版產業在短短幾年內產值突飛猛進，實現了跨越式發展，年均增長率超過55%，大大高于其他行業增長率。數字出版產業產值屢創新高，并呈現出手機出版異軍突起、產值接近“半壁江山”，數字技術加快創新、閱讀終端不斷升級，政策引導加強、監管力度加大，傳統出版集團(社)紛紛涉足數字出版并取得一定成果等景象。

　　柳斌杰署長在此次數字出版工作會議上將“十一五”以來我國數字出版產業發展的主要特點歸納為：產業規模不斷擴大，發展模式日漸清晰；高新技術應用水平不斷提高，產品形態日益豐富；出版企業轉型步伐不斷加快，傳統出版與數字出版融合發展；產業集聚效應持續增強，區域整體發展初現端倪；數字閱讀普及提速，消費需求日益旺盛；政府扶持力度不斷加大，產業政策日趨完善等。

　　數字出版產業的快速發展轉變了整個新聞出版業的觀念和思路。與會代表指出，我國數字出版產業發展迅猛，呈現出強勁的上升勢頭，已經步入新的發展階段，具體表現為：越來越多的出版單位及企業積極參與其中，產業發展的環境日臻完善，產業鏈逐漸成熟，產業形態初步顯現，與傳統出版的融合逐步加深，不論就產業環境與政策措施，還是就基礎建設與用戶規模而言，各地數字出版產業都處在快速發展的良好時機。

　　產業發展規劃新路徑

　　實際上，數字出版的發展并非一路坦途。

　　在此次會議上，對數字出版當前存在的問題進行了詳細的分析。柳斌杰指出，長期以來，受傳統文化體制的影響，許多國有文化單位對數字技術、網絡技術的運用不敏感，缺乏適應性和主動性，難以抓住信息化深入發展給我國文化產業帶來的歷史機遇，難以運用現代傳播技術形成新的文化創造力，難以同發達國家通過現代傳播技術和市場運作相結合、催生新興文化產業迅猛發展的勢頭相抗衡。他從企業層面、產業層面、管理層面詳細分析了數字出版當前存在的問題，包括出版企業對數字出版發展的趨勢和規律不敏感；數字內容資源分散，版權關系模糊，集約化程度低；產業鏈中合理的利益分配機制尚未形成；缺乏技術標準統一和高水平大規模的內容投送平臺；法律法規和監管手段相對滯后等諸多因素仍然在制約產業的健康快速可持續發展。

　　針對產業發展的瓶頸問題，管理部門正在形成全新的思路。在會議的主題報告中，柳斌杰用切實采取行動，切實加強服務，為數字出版產業健康快速可持續發展提供不竭動力，為數字出版產業健康快速可持續發展提供堅實保障闡述了產業的全新布局。要點包括：加快內容資源整合，不斷推出優質數字出版產品；加快產業結構調整，推動傳統出版產業轉型升級；加快投送平臺建設，建立數字內容傳播新體系；聚焦重點領域，發揮重大項目的帶動引領作用；加快關鍵技術研發，提升新聞出版行業科技含量；充分滿足人民群眾的文化需求，推動公共文化的數字化服務體系建設。柳斌杰還指出，數字出版產業的健康發展離不開良好的產業發展環境，“十二五”時期，政府將繼續加大扶持、加強管理，以確保數字出版產業健康快速可持續發展；加快制定落實數字出版產業發展政策；加快建立數字出版企業準入退出機制；加快推進國家數字出版產業基地建設；大力推動數字出版“走出去”；努力營造良好的數字出版產業發展環境；加快實施數字出版人才培養工程。

　　產業健康注重新關系

　　《中國新聞出版報》記者在會議上注意到，會議提出的發展數字出版產業需要正確把握和妥善處理好的六大關系，這讓行業認識到，在數字出版的發展熱潮中，還有許多冷靜的“尺度”。

　　柳斌杰指出，要堅持正確導向，正確處理好文化與產業的關系。他形象地將此比喻為“魂”和“體”的關系，既要傳承和弘揚優秀文化，又要促進產業發展。要堅持兩個效益，正確處理好經濟利益與社會責任的關系，把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一。要堅持創新發展，正確處理好傳統產業與新興業態的關系。加快傳統出版與數字出版實現深度融合與良性互動。要堅持統籌兼顧，正確處理好產業布局與結構調整的關系。適應需求結構變化趨勢，優化產業結構，加快產業升級，完善產業體系，加快推進傳統新聞出版業數字化轉型，大力發展戰略性新型新聞出版產業。要堅持科技進步，正確處理好自主創新與引進吸收的關系。不僅要注重自主創新，還要注重從世界范圍內引進新技術，學習新技術。要堅持扶持引導，正確處理好促進繁榮與加強管理的關系。持續加大扶持和指導力度，探索創新數字出版管理思路，為產業發展保駕護航。

　　與會人士評價此次會議，明確了發展數字出版產業的戰略任務，統一了思想認識，厘清了發展思路，增強了信心力量。有關人士對記者說，新的布局正為數字出版產業的快速發展架設“快速通道”。可以預見，伴隨著我國社會經濟的迅速發展、科學技術的不斷進步以及新聞出版業體制改革的不斷深入，數字出版產業將迎來快步發展的新時期。