“十二五”節能減排如何深入推進?哪些新規會影響中國經濟結構走勢?相關行業能否通過節能減排大考?近期發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)明確提出了在電力、鋼鐵、造紙、印染等四大行業中推行總量控制，表明“十二五”在控制新增量、抓減排的行業重點方面，理念更新，措施也更加具體化。

　　電力和鋼鐵的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業排放量的60%左右、造紙和印染的化學需氧量和氨氮占工業排放量的40%左右，控制住了四個行業的總量控制，就基本上抓住了工業排放的“牛鼻子”。中國環境規劃院副院長吳舜澤日前在接受本報記者采訪時表示，“十二五”總量減排的分配、管理工作都將趨于科學化、精細化，其中，抓工業行業的特征將更加明顯。“對行業不只提出減排和污染防治要求，還要考慮對行業污染物排放總量提出限制，將來可能還會要求行業全口徑測算、加強臺賬管理等。”此舉可以利用總量控制的倒逼傳導機制，促進行業內部調整，以大帶小、以新代老、等量置換，提升行業發展水平。

　　電力

　　未來5年，電力行業二氧化硫減排空間主要來自三個方面:一是部分既有脫硫設施的改造；二是通過取消旁路等管理減排措施；三是新建脫硫設施和淘汰小火電。

　　綜合脫硫效率從85％提升到90％，減排效果將很明顯。

　　“十一五”期間，只有裝機容量大概一億千瓦左右的機組配備了脫硝設施，但運行效果很不理想。除了在技術、工藝、管理上依然還不成熟外，火電企業普遍的等待心理也是重要因素。

　　鋼鐵

　　全國共有約1100臺燒結機，按相關產業政策，90平方米以下的燒結機將全部被淘汰，90平方米及以上的503臺燒結機必須上脫硫設施。

　　造紙

　　大約需要再淘汰造紙生產能力800萬噸。

　　標準實施的第一階段后，所有制漿、造紙企業都需執行(COD)排放限值100mg/L以下的標準。但目前還有很多造紙企業沒有達到這一要求，而這也是造紙行業進一步減排的空間所在。

　　作為重污染行業，未來造紙行業可能會實行區域、行業總量控制，比如某地沒有削減下來的造紙行業水污染指標，就不能上新的造紙項目，這樣對促進以新帶老的政策效果將十分直接。

　　印染

　　在生產同類單位產品情況下，我國印染廢水污染物平均含量是國外的兩到三倍，用水量是3到4倍，污泥問題也很突出。

　　印染行業廢水2008年的達標率就(列入統計的是規模500萬元以上的企業)已經達到99.16％，但僅僅達標并不夠，提升排放標準對于拓展減排空間至關重要。