2012年開始施行的《國家印刷復制示范企業管理辦法》，受到了業界的廣泛關注。日前，新聞出版總署印刷發行管理司負責人就國家印刷復制示范企業的建立宗旨、規劃目標、申報條件、評審程序、日常管理、扶持政策等問題接受了《中國新聞出版報》記者的專訪。

　　申報示范企業必須具備8個條件

　　《中國新聞出版報》：示范企業申報應具備哪些條件？

　　答：在合法經營方面，模范遵守相關法規和規章，沒有盜版盜印等不良記錄，近3年內未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰。

　　在規模效益方面，主要經濟效益指標及全員勞動生產率居國內同行業前列，在最近3個財務審計年度實現贏利。其中，印刷企業資產總額3億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業1億元以上），年度銷售收入5億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業2億元以上），或者近3年銷售總收入10億元以上（主營出版物印刷企業或者數字印刷企業5億元以上）且其間年度增長率均值超過20%，年度上繳稅收1000萬元以上；只讀類光盤復制企業年度產量1億片以上，銷售收入1.2億元以上，年度上繳稅收500萬元以上；可錄類光盤生產企業年度產量2.5億片以上，銷售收入2.8億元以上，年度上繳稅收1000萬元以上。

　　在技術裝備方面，關鍵生產設備居行業先進水平。在創新研發方面，研發投入達到銷售收入的一定比重。在管理體系方面，建立了規范的現代產權制度和科學的管理機制，通過了質量管理體系認證，建立了基于網絡的企業管理信息化系統，近3年內未發生重大安全生產事故。在綠色環保方面，積極開展綠色生產，推行清潔生產審核，使用的各種原輔材料符合國際標準，應用節能減排、清潔生產的設備、材料與工藝；排放、節能等指標符合國家環保標準。在人才隊伍方面，具有較強的經營管理和技術研發隊伍。在地方扶持方面，企業所在地省（區、市）對建立示范企業給予了切實可行的扶持政策和措施。

　　《中國新聞出版報》：《辦法》為什么特別針對外向型印刷企業設定門檻？

　　答：這是為了鼓勵印刷企業“走出去”。具備以下條件的印刷企業可認定為國家印刷示范企業：印刷企業年度承接境外印刷加工業務占企業全面主營業務量的30%以上，且年度對外加工業務營業額達到2000萬美元；企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業應不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金，企業資產負債率一般應低于60%，企業銀行信用等級在AA級以上（含AA級）。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，原料綜合利用率高，主營業務符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系。

　　所在地政府將扶持示范企業

　　《中國新聞出版報》：不少企業很關心，經過認定的示范企業可享受什么扶持政策？

　　答：經過認定的示范企業，新聞出版總署建議其所在地政府給予扶持和獎勵。在項目資金方面，新聞出版總署優先給予認定為示范企業的企業以產業發展項目和發展資金的支持。在產業政策方面，認定為示范企業的中外合資、中外合作出版物印刷企業、其他印刷品印刷企業或者只讀類光盤復制企業，外方可控股或者占主導地位，但中方比例或者權益不得低于30%。在管理措施方面，認定為示范企業的企業在接受委托印刷復制境外產品時，各省（區、市）新聞出版行政主管部門在保證文化安全的基礎上，可根據管理實際適當簡化審批程序，提高審批效率。在評選獎勵方面，中國出版政府獎（印刷復制獎）、全國文化重點出口企業、全國文化高新技術企業等的評定，在同等條件下，優先考慮被認定成為示范企業。在進口設備方面，認定為示范企業的光盤復制企業，可進口境外性價比高且使用不足3年的光盤復制生產設備，但進口設備數量不得超過企業原有設備總數量的30%，且只限企業自用。

　　示范企業評定打破終身制

　　《中國新聞出版報》：什么樣的企業可以申請示范企業？應向什么部門申請？需要經過哪些程序？

　　答：示范企業實行自愿申請、初審、終審和認定的程序。企業應當向所在地縣、市新聞出版行政主管部門提交《申請表》，經核實確認后報送所在地省（區、市）新聞出版行政主管部門初審，審核同意后向新聞出版總署報送書面報告及申請材料，新聞出版總署組織評審專家組進行考核和終審。

　　《中國新聞出版報》：經過認定的示范企業，新聞出版行政主管部門如何對其進行管理？

　　答：新聞出版總署和各省（區、市）新聞出版行政主管部門對示范企業進行跟蹤管理。根據“目標考核、動態管理、能進能退”的原則，建立并完善示范企業的年度考核機制。新聞出版總署對年度考核情況予以通報，通過媒體向社會公告，并發布示范企業年度發展報告。示范企業能進能退。年度考核結果不合格的；嚴重違反有關規定且情節嚴重的；發生重大生產安全和質量事故、造成嚴重后果的將撤銷其稱號。