中國以比較低的能源消費支撐了經濟較快的發展，節能水平在穩步提升。然而，我國能源效率總體仍然偏低。國內生產總值占全世界GDP9%左右，而能源消費翻了一番。

　　“十一五”期間，我國節能減排取得了優異成績，但仍存在不少問題。據前瞻網記者獲悉，國家能源局副局長吳吟在第十五屆科博會中國能源戰略高層論壇作主題發言時表示：“我國能源效率總體仍然偏低。國內生產總值占全世界GDP9%左右，而能源消費翻了一番。目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發展中國家。”

　　節能水平在穩步提升清潔能源比重不斷增加

　　吳吟首先對我國節能減排工作所取得成績進行了肯定。他表示，中國以比較低的能源消費支撐了經濟較快的發展，節能水平在穩步提升。“十一五”期間，我們國家GDP年均增長11.2%，能源消費年均增長6.6%，能源消費的彈性系數有比較大的回落，在“十五”期間彈性系數還在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，單位GDP能耗也在實際下降。

　　在電力方面，累計關停7653萬小機組，使得30萬千瓦機組占火電裝機容量比重達到70%以上。全國脫硫機組達到5.7億千瓦，占煤電裝機比重由2005年的17%增加到86%。單位二氧化硫排放也減少了50%，燃煤電場平均除塵效率提高到了99%以上。

　　煤炭行業成績也比較顯著。關閉淘汰小煤礦累計關閉達1萬多處，淘汰落后產能5.7億噸。同時，煤炭生產集約化水平也明顯提高。全國14個大型煤炭基地產量達到32億噸，占全國煤炭總產量90%以上。到去年底，全國億噸級煤炭企業達到7家，5000萬噸級以上大型煤炭企業達到18家，產量占全國煤炭產量51%。

　　另外，清潔能源比重也在不斷增加。2011年水電裝機突破2.3億千瓦，裝機規模是世界第一;核電在建有26臺，裝機容量2924萬千瓦，占全世界40%以上;太陽能產業發展比較快，太陽能光伏裝機容量2011年底達到300千瓦，比上一年增長3倍以上;生物質能開發利用也得到了積極推廣，生物制裝機現在已達到450萬千瓦，其中秸稈發電200萬千瓦。

　　單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍

　　在取得成績的同時，一些突出問題也仍存在。

　　吳吟說：“我國主要產品的能耗與世界先進水平相比也有很大差距，鋼差距在11%左右，水泥綜合能耗差距在23%左右，造紙行業差距更大。總體來講，我們國家能源生產和轉化過程用能高大全社會能源消費總量的11%，資源回采率和轉化效率也比較低。”

　　吳吟還表示，我國能源結構亟待優化。我國煤炭占一次能源消費比重達70%，比世界平均水平高出約40個百分點。另外，吳吟也坦承我國能源政策機制尚未完善。能源價格沒有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和環境污染治理成本，特別是終端能源價格偏低，造成能源資源過渡開采、浪費使用和低效率配置。有利于節能減排的財稅、金融等經濟政策也還不完善。還有一些片面追求經濟增長，對調結構、轉方式重視不夠。

　　能源消費和污染物排放計量、統計嚴重滯后，監測、監管能力亟待加強。

　　吳吟強調：“如此下去，勢必要影響嚴重經濟社會可持續發展。按照簡單的測算，2020年我們國家要億消耗55億噸標煤，2030年要消費75億噸標煤，相當于目前OECD國家消費總量的總和，他們總和也就是75億噸標煤，所以這是非常驚人的。”

　　合理控制能源消費總量推進能源利用方式變革

　　為了扭轉局勢，吳吟表示，必須繼續進行節能減排和提高能效。為此，一個是要合理控制能源消費總量，最后是推動能源設計和利用方式變革。我國能源消費增長比較快，去年消費2.3億噸標煤，相當于意大利和墨西哥一年的消費量，世界也僅有13個國家的能源消費總量超過該數字。

　　二是要推進能源生產和利用方式變革。一個是分布式能源，分布式能源可以離網運行，也可以并入電網，避免了電力系統遠距離輸電的線路損失和極端環境變化的影響，具有非常好的經濟、節能和減排效益，應大力發展冷熱電三聯動機制，推動分布式能源發展。第二個是推動煤炭生產和利用方式的變革。我國煤炭所占比重達70%，所以做好煤炭大文章是我們國家節能減排的關鍵。

　　吳吟強調，目前我國分布式能源發展滯后，有包括技術、經濟及市場等方面的約束，主要是分布式能源作為一種新的能源供應系統，遭遇一系列傳統觀念、行業利益以及制度和政策法規等方面的問題。因此，為了給分布式能源的發展創造良好環境，必須掃除政策、體制和法律障礙。