乳業(yè)大整改國有乳企或成并購主體
政府部門對(duì)嬰幼兒奶粉市場的監(jiān)管正在不斷收緊。
此前，在國務(wù)院發(fā)布五條措施之后，工信部隨即制訂“雙提”行動(dòng)方案，像藥品一樣監(jiān)管乳品。昨日，九部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》（下稱《意見》），其中提出五不準(zhǔn)，包括任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等。
《意見》被業(yè)內(nèi)解讀為政府除了整改國內(nèi)乳企之外，也在加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口品牌的監(jiān)管力度，而這對(duì)在國內(nèi)進(jìn)行分裝的外資品牌和進(jìn)口乳粉貿(mào)易商帶來較大沖擊。
外資品牌受沖擊
“意見有三大亮點(diǎn)，進(jìn)口品牌國內(nèi)分裝模式被禁、代購行為受限、新晉奶粉品牌國內(nèi)無注冊(cè)靠進(jìn)口貿(mào)易模式也將被禁止。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究員宋亮認(rèn)為。
《意見》規(guī)定，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，這一禁令被認(rèn)為直接指向進(jìn)口品牌由海外進(jìn)口大包粉在國內(nèi)分裝生產(chǎn)的方式。而目前占據(jù)國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場前幾位的外資品牌，均在國內(nèi)有分裝生產(chǎn)方式，這意味著其將不得不改變生產(chǎn)方式。
根據(jù)公開資料，前五大外資奶粉品牌除雀巢在黑龍江雙城等地已建設(shè)自有奶源，工廠使用國內(nèi)奶源外，其他四家外資奶粉品牌在國內(nèi)都沒有建設(shè)自己的奶源基地，均從新西蘭等國外進(jìn)口大包粉后，在國內(nèi)分裝加工成成品后出售。
目前，雅培在廣州耗資2億元投建一家營養(yǎng)品工廠，但該工廠當(dāng)時(shí)只引進(jìn)了干粉混合包裝設(shè)備等生產(chǎn)線，即只負(fù)責(zé)分裝雅培金裝培樂奶粉。嚴(yán)格意義上說，這只是一家進(jìn)口奶粉分裝廠，而非奶粉制造廠。《意見》出臺(tái)后，意味著其將不得不更改生產(chǎn)方式。
除此之外，惠氏投資20億元在蘇州建設(shè)年產(chǎn)能超4萬噸的加工分裝廠，美贊臣和多美滋分別在廣州及上海有加工分裝生產(chǎn)線。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該禁令也可能是采用100%進(jìn)口大包裝奶粉在國內(nèi)分裝生產(chǎn)的雅士利國際不得不出售的原因之一。而蒙牛如何解決該問題，也將成為今后整合的一大難題。“畢竟目前細(xì)則還未出，蒙牛將如何整改生產(chǎn)線還不得而知。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。
此外，該禁令也讓被質(zhì)疑為“假洋奶粉”品牌的企業(yè)受到波及。
澳優(yōu)乳業(yè)執(zhí)行董事顏衛(wèi)彬表示：“我們九成以上產(chǎn)品都是國外分裝后進(jìn)口到國內(nèi)，也在荷蘭當(dāng)?shù)厥召徚四淘椿兀虼藢?duì)我們影響并不大。”不過，他同時(shí)表示，澳優(yōu)在國內(nèi)有一條分裝線，接下來此條生產(chǎn)線會(huì)受到影響，不過細(xì)則未出，目前還沒有整改結(jié)果。
曾獲得君聯(lián)資本投資的上海紐瑞滋乳品有限公司總裁劉寧表示：“我們的產(chǎn)品目前全部是國外生產(chǎn)、國外分裝然后進(jìn)口國內(nèi)，并沒有影響。”
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長馬純良昨日接受媒體采訪時(shí)表示，“對(duì)于國內(nèi)企業(yè)在國外貼牌情況，文件中沒有明確的限制。”不過他認(rèn)為，進(jìn)口的嬰幼兒奶粉必須實(shí)行企業(yè)注冊(cè)制度，不僅要注冊(cè)企業(yè)，還要注冊(cè)品牌。對(duì)于社會(huì)上反映的幾千元就到國外進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象，也將會(huì)受到監(jiān)管。
同時(shí)，《意見》規(guī)定進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對(duì)無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。
這一規(guī)定被認(rèn)為是指向代購行為，“除了一些大的、有實(shí)力的進(jìn)口商可以按照規(guī)定把進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽直接印制在包裝上，一些小的進(jìn)口商因無法做到將被淘汰，代購市場也將急劇縮小。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。
同時(shí)，該意見要求嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。這使得2011年后，市場上不斷出現(xiàn)的新乳粉品牌在國內(nèi)無注冊(cè)，依靠進(jìn)口貿(mào)易商進(jìn)入市場的“假洋奶粉”品牌遭到淘汰。
“國進(jìn)民退”引爭議
在此輪調(diào)整中，受到利好的將是國內(nèi)排名靠前的乳企，隨著政府對(duì)兼并重組方式的力推，伊利、光明、三元等企業(yè)尤其因國企身份背景，被外界認(rèn)為是此輪重組的主體對(duì)象，而飛鶴、完達(dá)山等擁有優(yōu)質(zhì)奶源的企業(yè)則被認(rèn)為將成為被收購的熱門對(duì)象。
不過，飛鶴乳業(yè)昨日對(duì)本報(bào)表示：“我們沒有被其他企業(yè)收購的意愿，也不可能被收購。飛鶴乳業(yè)擁有一條貫穿嬰幼兒乳粉上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈，有自己完全可控的國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)奶源，有國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)能。我們會(huì)十分愿意響應(yīng)政府號(hào)召積極參與產(chǎn)業(yè)整合，目前也在考慮收購有價(jià)值的其他乳企。相信國家在政策上既會(huì)注意發(fā)揮國有乳企的作用，也會(huì)給予民營企業(yè)發(fā)展空間和必要扶持。”而完達(dá)山一名人士亦表示，“目前并沒有給伊利等企業(yè)代工的行為，也沒有出售的打算。”
對(duì)于此次政府鼓勵(lì)兼并重組的做法，一些區(qū)域品牌企業(yè)并不認(rèn)可，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)匾幻麉^(qū)域乳粉生產(chǎn)企業(yè)人士表示：“我們有足夠的奶源、穩(wěn)定的客戶和充足的現(xiàn)金流，并沒有出售企業(yè)的想法，而且我們?nèi)槠焚|(zhì)量并未有出過食品安全問題，為什么要被出過食品安全事件的企業(yè)收購？”
另一名不愿透露姓名的企業(yè)人士稱：“在乳業(yè)整合方式上，除了大吃小的并購方式外，行業(yè)更傾向于縱向整合，即通過乳粉企業(yè)收購上游奶源的方式來整合行業(yè)，畢竟歷次乳業(yè)食品安全事件都是因上游奶源而起，而如果一家乳企不達(dá)標(biāo)，僅通過被收購的方式來整合實(shí)際上于事無補(bǔ)，并不利于行業(yè)的健康發(fā)展。”
