二、經濟形勢發展帶來的思考
　　進入21世紀以來，我國經濟進入了一個嶄新的階段，包括加入WTO后的深刻影響，經濟一體化和對世界貿易依賴程度不斷增加，綠色和環保的潮流對產業發展、市場需求的促進和遏止作用，以電子技術和網絡為特色的知識經濟，等等。新的經濟形勢對紙制品包裝提供了前所未有的美好市場前景和發展動力，也提出了更加嚴峻的歷史要求。
　　我國加入了WTO，對紙制品包裝行業的影響，最主要、最敏感和最現實的方面就是進出口關稅對境內外企業利益的關聯。從進出口貿易來看，關稅減讓對國內眾多相關企業也許并不會帶來直接的沖擊。這是因為：一，多數紙制品如紙箱（盒）、模塑產品等，一般是不易于長途運輸，更不宜作跨國運輸的；二，很多紙張產品和造紙原料紙漿、廢紙的進口關稅，我國政府早就把關稅降低了，早已為國內企業所適應。而象銅版紙等少數產品，即使入世后調低關稅，影響面也不會很大，因為國內造紙業隨著產品結構的調整，最終將會完成進口替代的進程。相反，卻由于進入WTO而有可能促使紙制品包裝的出口增加。這是因為：一，關稅壁壘將逐步打破，配額制度取消促使出口增加而連帶包裝材料出口增加；二，投資環境的改善，外資更多進入使出口型產品更多增長，拉動包裝產品出口增加；三，TBT條款即非關稅壁壘在限制了木材、塑料等包裝材料準入的同時，為綠色包裝產品開拓了國外空間。
　　WTO為中國包裝業特別是紙制品包裝產業的發展提供了空間，關鍵是這個空間將由誰去占領。例如造紙行業，正當中國紙業醞釀重組，準備大舉調整產業結構的時候，已有來自南亞、北歐的外資卻先聲奪人，在寧波、蘇州、鎮江、上海等地以不同方式迅速建立起大型或超大型的生產基地。他們共同的特點是有雄厚的資金來源或融資能力，盡量采用世界一流的技術與裝備，管理理念先進，市場信息靈通，因此能在國內市場站住腳。最近，由于國內高強瓦楞包裝市場缺口較大，臺灣等境外資金重新掀起一輪對我國內地的投資熱潮。報載日本三菱商事、東目和中國臺灣地區最大的造紙企業正隆公司最近成立了上海中豪紙品加工公司，投資3000萬美元將從9月開始在上海合資生產瓦楞紙，月產能力為800萬平方米，將成為中國大陸最大的瓦楞紙生產企業。
　　在新的一輪外資進入過程中，作為業界的一員，或是決策管理者，或是組織者、代言人，我們打算如何面對機遇而把握機遇，面對沖擊能爭取生存與發展，是需要我們認真思考對待的。
　　市場的發展引發的對產業結構、產品開發的新思考與新的發展空間，值得關注。
　　關于瓦楞紙板的生產與紙板成型的關系，形成了對“集中制板分散制箱”的討論。這場討論的目的涉及全國近萬家瓦楞紙箱廠的產品結構、技術結構等的調整，對避免低水平重復建設、提高瓦楞紙板、紙箱產業整體水平的提升有一定的意義。
　　對以紙代木為目的的蜂窩紙板存在著相當大的發展空間。蜂窩紙板后加工的設備的設計與生產目前也有相當大的空白。相關企業已經在新產品、新用途方面做了大量的工作，但加工制作仍以手工為主，與國外相比差距還是相當大的。
　　三、應對措施
　　進入新的世紀，伴隨著我國加入WTO，經濟一體化過程的加速，要在紙制品包裝行業造就開創一個嶄新的局面，仍然要以市場為導向，充分依靠政策的支持，通過相關企業的努力，達到保生存、求發展的目的，為國民經濟的可持續發展和人民生活水平的提高作出應有的貢獻。
　　1．政策支持
　　由于我國紙制品包裝的企業分散，缺乏大型企業的骨干帶頭作用，所以政府政策的支持與調整不可或缺。比如，如果沒有各地對一次性發泡塑料飯盒的限制，就很難順利實施對白色污染的有效控制。應當針對紙制品包裝行業的情況，向有關政府部門提議及時出臺下列一些政策，包括指令性政策和指導性政策：
　　1）淘汰落后包裝、改造劣質包裝、鼓勵優質包裝的政策，為了保護消費者利益，還要出臺限制過分包裝的政策；
　　2）紙制品包裝行業淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄；
　　3）紙制品包裝行業應用高新技術、適用技術和信息技術改造提升傳統產業的重點。幫助企業提高核心能力；
　　4）鼓勵參與西部投資的政策；外商對華投資指南，中資對外投資指南和優惠政策；
　　5）鼓勵重大裝備國產化的政策，國家或地方可開列享受適當減免稅收待遇的設備開發目錄；
　　6）加強技術立法工作。隨著社會節奏加快，科學技術與日俱進，包裝產品更新周期越來越短。而貿易的增長和網絡技術的發展，行業常用術語不能適應。產品標準不能適應新型產品的發展。企業對產品、各項原輔材料等方面標準的需求呼聲不絕。沒有自己的技術標準體系，產業的現代化受到嚴重制約。相關技術標準和其他法規的制定、更新以及實施工作必須跟上。
　　2．基地建設
　　利用國家實施積極經濟政策的機會，在紙制品包裝行業內選擇少數有條件的地區或企業納入國家計劃，進行重點建設或技術改造，結合大型包裝基地建設，形成行業骨干力量；
　　線上項目確立程序中，建議國家計劃部門委托行業協會組織有關有資質的咨詢機構和專家出具咨詢意見。
　　3．使協會具有更多的職能
　　應當充分發揮中介組織和協會在行業管理、行業服務方面獨特的作用。規定、賦予其明確的任務與要求，如進行課題調查、制定行業規劃、、提供項目立項咨詢、起草標準文本、組織技術攻關等。通過這些活動，達到為行業服務的同時，加強協會的自身實力的目的；
　　應當關注目前出現的企業界自行組織行會的苗頭，如“私企俱樂部”、“民營沙龍”等，鼓勵他們與行業協會統合或合作。
　　4．加強行業的溝通
　　在新的經濟形勢下，信息服務對企業的重要性愈加突出，而恰恰這方面的工作非常缺欠。本行業以往舉辦的一些展會、技術交流、考察等活動就很受歡迎，今后還要加強這方面的工作。本行業既沒有一個專門的信息、咨詢中心，也沒有一本正式的專業報刊。應當積極創造條件加強這方面的工作。（全文完）