【看點】自新的《環(huán)保稅法》出臺以來，關(guān)于《財政部 國家發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號)的廢存問題，一直頗有爭論。
現(xiàn)在終于有了結(jié)果！那就是，1月15日，財政部 、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布通知，明確自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。
四部門聯(lián)合發(fā)布：2018年起，全國范圍內(nèi)停止征收揮發(fā)性有機(jī)物收費(fèi)
1月15日，財政部 、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布通知，明確自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)。其中，排污費(fèi)包括排污費(fèi)包括：污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。此前，共有22個省（市、自治區(qū)）征收了揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。
根據(jù)通知，四部門要求，各執(zhí)收部門要繼續(xù)做好2018年1月1日前排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)征收工作，抓緊開展相關(guān)清算、追繳，確保應(yīng)收盡收。排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)的清欠收入，按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳中央和地方國庫。各執(zhí)收部門要按規(guī)定到財政部門辦理財政票據(jù)繳銷手續(xù)。
揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)自2015年10月1日起征收，2015年6月18日，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點辦法》，向石化行業(yè)、包裝印刷行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)。此后，北京、上海等22個省級政府先后開始征收費(fèi)用。環(huán)保稅的征收使得運(yùn)行2年的揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)退出歷史舞臺。
廣東省2015年10月1日開始對石油化工和包裝印刷兩個行業(yè)征收排污費(fèi)。
各省市自治區(qū)出臺的VOCs排污費(fèi)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別較大，北京市高達(dá)20元/公斤，安徽、四川、遼寧、湖北、江西、福建等地為1.2元/污染當(dāng)量。各地都明確了實施差別化收費(fèi)政策，即對于VOCs排放濃度值低于國家或當(dāng)?shù)嘏欧畔拗档惹樾危召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于基本收費(fèi)（如基本收費(fèi)的50%）；而對于VOCs排放濃度值高于國家或當(dāng)?shù)嘏欧畔拗档模驅(qū)儆谔蕴惿a(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品等情形，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于基本收費(fèi)（如基本收費(fèi)加一倍或兩倍）。
在環(huán)保稅法中并沒有專門列出VOCs，僅有苯、甲苯、二甲苯、甲醛、苯乙烯、酚類等十幾種揮發(fā)性有機(jī)物被納入了應(yīng)稅大氣污染物中，在環(huán)保稅法實施后，21省市VOCs排污費(fèi)收費(fèi)政策何處何從引人關(guān)注。事實上，從VOCs排污費(fèi)收費(fèi)政策的具體內(nèi)容以及部分省市最新的通知中我們或許可以一窺這一政策的走勢。
第一，在VOCs排污費(fèi)收費(fèi)政策中明確提出了“對VOCs 中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs 排放量中扣除”，這意味著在排污費(fèi)轉(zhuǎn)環(huán)境保護(hù)稅后，未納入應(yīng)稅污染物范圍的VOCs仍可以繼續(xù)征收排污費(fèi)。
第二，河南省在其VOCs排污費(fèi)收費(fèi)政策明確了實施時間為2017年7月1日至2017年12月31日，天津市環(huán)保局在“關(guān)于提供涉及排污費(fèi)有關(guān)文件的復(fù)函”中建議《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)天津市石油化工和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有家務(wù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）的通知》等三個文件全部廢止，另外三個文件中涉及排污費(fèi)相關(guān)的內(nèi)容廢止，從中我們可以看出，部分省市自治區(qū)在環(huán)境保護(hù)稅法實施后，可能會取消VOCs排污費(fèi)收費(fèi)政策，但對于未納入環(huán)保稅法應(yīng)稅污染物中的VOCs是采用新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是取消收費(fèi)，還需等待各地出臺新的相關(guān)政策說明。
（來源：財政部、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、亞化咨詢、VOCs前沿等）
